1、中华人民共和国反垄断法(2022修正) 全文学习,中华人民共和国反垄断法是为预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制定的法律。 中华人民共和国反垄断法由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，自2008年8月1日起施行。 2022年6月24日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过修改中华人民共和国反垄断法的决定，自2022年8月1日起施行。,前言,2018年反垄断法实施十周年之际，国务院新闻办公室就此举行专题新闻发布会。国家市场监管总局副局长甘霖在此次发
2、布会上透露，反垄断法即将修订。他指出，随着中国经济社会快速发展，全球经济环境发生变化，2008年的反垄断法当中部分条款已经不能完全适应当前和将来的需要，“在修订研究过程中，重点要解决在执法实践中遇到的最迫切问题”。 2020年1月2日起，国家市场监管总局就反垄断法修订草案公开征求意见，2020年1月31日截止。与“旧法”相比，修订草案（公开征求意见稿）首次拟将互联网新业态列入，并大幅提升处罚标准。 2021年11月9日，第十三届全国人大常委会第三十一次会议对中华人民共和国反垄断法（修正草案）进行了审议，并于10月23日向社会公开征求意见。 2022年6月24日，第十三届全国人民代表大会常务委员
3、会第三十五次会议通过修改中华人民共和国反垄断法的决定，自2022年8月1日起施行。,修订过程,垄断、限制竞争和不正当竞争，是市场经济的大敌。通过竞争法尤其是反垄断法的立法、执法、司法，对垄断、限制竞争和不正当竞争行为进行规制，是市场经济国家的通行做法。立法既是执法司法的前提，又对企业合规合法经营具有明确的指引和规范作用。通过反垄断法的立法对市场中的各类垄断行为进行否定式评价和禁止性规定，是实行市场经济国家的标配。我国市场经济脱胎于计划经济，经历了数十年艰辛的体制机制转型，反垄断法的立法具有重要意义。,反垄断法在经济领域具有很高的地位，它的立法意义是什么？,答记者问,我国现行反垄断法于2007年
4、制定时，依据的是工业文明时代的传统反垄断理论和立法经验。自该法实施以来，我国数字经济飞速发展，数字平台作为新的市场主体，产生了许多新的经营模式和限制竞争现象，对现行反垄断规则及其执法司法带来巨大挑战。总体看来，现行反垄断法中，存在相关制度规定较为原则、对部分垄断行为处罚力度不够、执法体制需要进一步健全等问题，已不能完全适应现在和将来的需要。这些都要求反垄断法与时俱进，及时修改。“小步快走”的立法，既为反垄断执法实践提供了规则指引，又为反垄断法修正提供了制度探索和经验积累,时隔13年，为何要对反垄断法进行修改？,答记者问,以良法善治保障新业态新模式健康发展，适用于我国数字平台反垄断，需要在当下及
5、未来长期坚持。我国当下对垄断问题比较严重且复杂的数字经济领域加强反垄断监管，多个平台企业被处以重罚或立案调查，说明加强反垄断监管已成为常态。 在这个过程中，我国执法机关执法意愿积极主动，经验越来越丰富，能力稳步提升，同时也越来越重视把执法实践中积累的经验提升为部门规章和规范性文件。2019年6月，国家市场监督管理总局制定出台禁止垄断协议暂行规定等三部重要的反垄断法配套规章，2020年10月颁布经营者集中审查暂行规定，还对部分规章不合时宜的内容进行修正。这些“小步快走”的立法，既为反垄断执法实践提供了规则指引，又为反垄断法的修正提供了制度探索和经验积累。特别是2021年2月，国务院反垄断委员会制
6、定发布关于平台经济领域的反垄断指南，为此次修法增加数字平台反垄断规则积累了经验。如修正草案规定“经营者不得滥用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等排除、限制竞争”，总结了反垄断执法实践，实现了反垄断制度建设的与时俱进。,近年来，监管部门频频出手，多个平台企业被处以重罚或立案调查。反垄断执法水平方面是否有所进步？一些行之有效的执法实践，是否经过总结提炼明晰成了修正草案中的执法规则？,答记者问,我国市场经济脱胎于计划经济，经历了长期转型，既有市场经济国家通病经济性垄断，又有转型国家特殊问题行政性垄断，这就决定了我国反垄断法不仅要反经济性垄断，还要反与经济性垄断交织在一起的行政性垄断。 公平竞争审查制度是我国从源头上规制行政性垄断的一项制度创新，借这次修法之机将该制度“入法”，成为反垄断法的一大制度亮点。修正草案在总则部分新增“国家强化竞争政策基础地位”和“国家建立健全公平竞争审查制度”，意在把公平竞争审查制度纳入反垄断法，有利于形成制度合力，既实现了公平竞争审查制度的法治化和刚性约束，又使得反垄断法中行政性垄断规制制度更加完备，实现了对行政性垄断行为从事中事后的禁止性监管到事前预防事中
